Hallo Matthias,
du hast schon irgendwie recht, muss ich zugeben. Mehr an Sicherheit ist nicht verboten (ich darf ja auch höherwertige Verpackungen nutzen). Insoweit sollte diese Beförderung nicht gegen die Regeln verstossen. Ich fürchte aber, dass es bei Kontrollen trotzdem zu Problemen kommt, denn bei Mulden, Containern ist lose Schüttung ja doch deutlicher erkennbar, als bei Verwendung irgendwelcher Verpackungen. Muss man dann eben durchfechten. Hilfreich könnte vielleicht ein Eintrag im Beförderungspapier sein, dass es sich um lose Schüttung handelt.
Gruß Gandalf